世界銀行最近宣布未來3年將額外增加1000億美元投資，對在席卷全球的經(jīng)濟危機中遭受損失的發(fā)展中國家擴大財政支持，這意味著拉丁美洲的基礎設施建設擴張計劃有望繼續(xù)籌集到所需資金。

    國際復興開發(fā)銀行(IBRD)新的投資承諾幾乎是以前投資的3倍，2008－2009年財政年度的貸款額將超過350億美元，比上一財政年度增加135億美元。

    世界銀行總裁Robert Zoellick宣布將敦促捐助機構(gòu)落實其承諾的發(fā)展援助資金，并補充說：“其他國家也可以直接資助國際金融組織(IFC)的任何一項貸款項目�！�

    國際金融組織計劃在未來3年提供10億美元的銀行資本重組基金，另外20億美元將來自投資者�；�礎設施建設領域?qū)�從銀行得到至少3億美元的資金，其他15～100億美元來自外部資本。

    機構(gòu)放款

    世界銀行的創(chuàng)意還需要經(jīng)過一段時間才能得到回應，泛美開發(fā)銀行(IDB)最近向巴拿馬運河擴建工程提供了4億美元的貸款，該工程是目前拉丁美洲在建的最大型基礎設施建設項目。2006年泛美開發(fā)銀行為21項基礎設施建設項目提供了18億美元的資金，其中包括16個公共建設項目(耗資14億美元)和5個私營建設項目(耗資3.47億美元)。

    泛美開發(fā)銀行2008年發(fā)放的貸款項目包括：向阿根廷布宜諾斯艾利斯的飲用水與衛(wèi)生服務設施擴建項目提供2億美元的貸款。該項目是泛美開發(fā)銀行更廣泛的擴展計劃的一部分，是該銀行批準的第一個7.2億美元的有條件信貸額度投資項目(CCLIP)。CCLIP能夠加快貸款安排進程以及銀行貸款的審批速度。其目的旨在為銀行和借款人減少貸款的處理費用。

    2008年10月，泛美開發(fā)銀行向烏拉圭提供1億美元貸款用于資助該國的金融業(yè)復蘇計劃以及在Corporacin Vial del Uruguay公路特許權機構(gòu)監(jiān)督下的公路長期維護項目。與其他泛美開發(fā)銀行提供的貸款一樣，該項貸款旨在提高受援國的經(jīng)濟實力。烏拉圭公路系統(tǒng)幾乎承擔了該國所有的客運和90%的貨物運輸。

    另外8000萬美元貸款用于簡化和提高Montevideo的大規(guī)模公共交通系統(tǒng)的效率，該市人口占烏拉圭全國總?cè)丝诘?/2。

    捐助國也提供了大量資金。10月在圣薩爾瓦多召開的第18次伊比利亞美洲首腦會議上，西班牙政府與泛美開發(fā)銀行簽署了共同執(zhí)行供水和衛(wèi)生合作基金的合作協(xié)議。西班牙政府首次提供的贈款可達15億美元，用于在未來4年內(nèi)資助拉丁美洲和加勒比海國家的發(fā)展。

    2008年西班牙將首次為新基金注資3.78億美元。贈款主要用于資助供水、排水、污水處理、城市排澇、水資源管理等方面的項目，以及為適應氣候變化和提高生產(chǎn)、運營管理水平的項目。

    此外，泛美開發(fā)銀行同意向巴西提供1億美元貸款以支持Florianpolis-Osorio高速公路擴建工程。據(jù)泛美開發(fā)銀行介紹，路況條件惡劣日益成為阻礙巴西經(jīng)濟增長和客貨運輸業(yè)務發(fā)展的壁壘，當?shù)氐囊恍┕�路在雨季已�?jīng)無法通行。

    作為南方共同市場交通運輸走廊的一部分，該高速公路是連接阿根廷、巴西、巴拉圭和烏拉圭的重要運輸線路。泛美開發(fā)銀行提供的貸款將用于開發(fā)南方共同市場高速公路走廊的最后一期工程。該高速公路在巴西的擴建長度達到近1，600km，它將連接米納斯吉拉斯州、里約熱內(nèi)盧、圣保羅、巴拉那省、圣卡塔林納州和南里奧格蘭德州，該公路為4車道全封閉式高速公路。

    公路建設資金

    但是公路項目不一定非要達到像Florianpolis-Osorio高速公路那樣的規(guī)模才能促進經(jīng)濟發(fā)展。在秘魯，私人投資促進委員會計劃投資3300萬美元，耗時15年以上修護Costa Sierra高速公路的Ovalo-Chancay-Huaral-Acos延長線路段。路況條件惡劣不但增加運輸成本而且限制地區(qū)的區(qū)域性發(fā)展，而這些地區(qū)有發(fā)展農(nóng)業(yè)和旅游事業(yè)的巨大潛力。

    據(jù)秘魯交通基建投資監(jiān)督管理局主管Juan Carlos Zevallos介紹，秘魯還計劃在公路、機場和港口等基礎設施建設領域投資7.7億美元。其中5項高速公路建設項目預計將耗資2.02億美元，而各地機場的現(xiàn)代化改建和擴建工程將耗資1.57億美元。秘魯還將進一步投資4.08億美元用于港口基礎設施建設。

    哥倫比亞也對公路建設領域大力投資。政府已經(jīng)耗資5800萬美元修建一條由Boyc省通哈市(Tunja)至Magdalena河Puerto Boyac港的高速公路。該公路可將兩地之間的行程縮短2～3h，并將帶動貿(mào)易走廊至大西洋海岸的旅游事業(yè)。該公路長達280km，目前只攤鋪了56km的路段。

    由于哥倫比亞國家公路管理機構(gòu)2008年將投資約6760萬美元改善公路狀況，因此哥倫比亞的農(nóng)村公路也將得到發(fā)展。這項農(nóng)村公路投資項目旨在改進并提高當?shù)氐母偁帉嵙Α?

    阿根廷也大力投資基礎設施建設事業(yè)，2009年在公共事業(yè)上的預算將達到65億美元。公共事業(yè)部長Jos Francisco Lpez表示這些資金都將用在最需要投資的項目上，以便有效地解決資源沖突和一些瓶頸問題。

    2008年的投資預算達到20億美元，目前使用這些資金的在建公路項目有450個，這些項目包括長3萬km的國家級公路以及長2萬km的收費公路。

    進一步承諾

    作為目前拉丁美洲最發(fā)達的國家，巴西政府很早就意識到基礎設施建設投資是推動經(jīng)濟發(fā)展的途徑。在加速發(fā)展計劃(PAC)的帶動下，巴西將至少投資1820億美元用于基礎設施建設。

    巴西總統(tǒng)盧拉在11月說，加速發(fā)展計劃將不會受到目前全球金融危機的影響。盧拉總統(tǒng)重申對加速發(fā)展計劃的信任，巴西財政部長Guido Mantega最近宣布巴西將在農(nóng)業(yè)和建筑領域投資26億美元以抵制目前全球金融危機的負面影響。

    農(nóng)業(yè)領域的投資總額為12億美元，而建筑領域的投資總額將達到14億美元。此外，巴西基礎工業(yè)和基礎設施協(xié)會(Abdib)主席Paulo Godoy呼吁總統(tǒng)盧拉設立私人股權投資基金用于支持私營領域的基礎設施建設項目。

    據(jù)BNamericas通訊社提供的消息，Abdib發(fā)言人稱：“該基金將對12～18個月中短期項目提供資金支持，而較長期項目則由巴西國家發(fā)展銀行(BNDES)等金融機構(gòu)提供財政支持。總統(tǒng)盧拉將在與財政部討論此項動議后做出決定。”

    私營投資

    政府鼓勵私營領域向基礎設施擴建計劃注入資金，包括巴西采礦公司Vale公司在內(nèi)的許多公司已經(jīng)準備參與投資。11月Vale公司宣布投資30億美元將Estradade Ferro Carajs鐵路線延長546km，并另行興建104km鐵路、橋梁、高架橋、隧道和裝載系統(tǒng)，公司還購買了火車車廂和機車。

    Vale公司還計劃耗資1.63億美元擴建Maranho州的Pontada Madeira港。最近簽署的旨在促使私營領域投資國家基礎設施建設的總統(tǒng)法令將有助于擴大私營領域的投資力度，該法令對特許建造和經(jīng)營公共港口的私營公司的管理制度進行了改進。

    政府希望新管理機制將吸引投資者擴大國家港口網(wǎng)絡。中標公司將有權建造和管理港口，而且有權提供第三方貨物運輸服務。

    特殊港口管理部門(SEP)主管PedroBrito說，政府計劃在最初5年內(nèi)吸引90.5億美元投資。特許經(jīng)營權有效期將在原有的25年基礎上再延長25年。

    法令取消了私營港口經(jīng)營者必須主要裝卸自己貨物的限制。目前各類投資者都可獲得港口特許經(jīng)營權。私營投資者既可以興建碼頭自行裝卸貨物，也可以向第三方提供運輸服務。

    即將在2009年竣工的2個新港口是位于北部亞馬遜州的Manaus內(nèi)陸港和位于東北部巴伊亞州的伊利烏斯Ilhus海港。

    確鑿無疑

    未來幾年，世界銀行無疑將繼續(xù)為拉丁美洲基礎設施建設領域大力投資，而開發(fā)銀行如泛美開發(fā)銀行則愿意向有需求的地區(qū)提供資金，因此拉丁美洲基礎設施網(wǎng)絡將繼續(xù)得到發(fā)展。特別是，如果通過一些創(chuàng)新政策，如總統(tǒng)盧拉實施的放松港口經(jīng)營管制的政策，還有可能說服私營領域向拉丁美洲雄心勃勃的發(fā)展計劃進行投資。

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